2009年11月28日星期六

台湾感叹:美国满意、大陆高兴 台湾与西藏被牺牲了!

美国总统奥巴马虽已离开北京,但是他与中共国家主席胡锦涛所签署的联合声明,在美中台三地所引发的动荡,依旧余波未息。这项联合声明或许是继美中三个公报之后,规范中美关系最重要的文件,称它为第四公报,也许有人认为言过其实,但这项联合声明绝对会是奥巴马执政期间,中美关系的指导纲领。

中国时报社论指出,中美两国过去也曾签署过公报与协议,但胡奥联合声明中的台湾部分,却与过去所有文件,有几点明显不同:

首先,是核心利益的提出与确认。声明中特别强调,中美尊重彼此的核心利益是确保两国关系健康发展的关键所在;在此,美国的核心利益并不是重点,重点在确立中国的核心利益是主权与领土完整原则。尽管所指为何没有明讲,但胡锦涛在记者会上进一步表示,「在台湾等问题上尊重中国的主权和领土完整」,而奥巴马表示尊重「西藏是中国的一部分」,都明确化了核心利益,指的就是台湾与西藏事务,而美国必须尊重,无权干预。

其次是,没有提台湾安全。过去任何关于两岸的声明或谈话中,美国向来把《台湾关系法》、或「对台湾的安全承诺」,与美中三公报并提,可是竟然在这个正式文件中没有,虽然也许美方会在稍后重申,但是效力总不及两国元首的联合声明。

前一天奥巴马与上海学生见面时,未提《台湾关系法》,已经是个警讯,联合声明签署后,奥巴马在记者会上补提,似想求得平衡,但马上被中国外交部副部长何亚非驳斥,他表示「联合声明」才是指导两国关系发展的原则文件,中国坚决反对《台湾关系法》,以及反对售台军备,「这一点没什么好含糊的」。

其三是,美国对政治谈判的期待,与中国的态度逐步趋同。过去美方期待两岸对话云云,只是希望降低紧张,但在联合声明中,明确提出「期待两岸加强经济、政治及其它领域的对话与互动」,正符合大陆对台的最新政策。

近日,无论是连战在新加坡与胡锦涛见面,或是郑必坚所率领的来台访问团,大陆都提出政治对话或谈判,但是马政府向来坚持先经后政,与国安单位有密切关系的学者提出启动政治对话三条件说,其中之一就有「国际社会接受」的前提,可是现在美国态度如果与大陆一致,将有违华盛顿过去六项对台保证中「不会促谈」的承诺。

奥巴马会倾斜到这个程度,其实有迹可循;《金融时报》比喻此行有如负债人上债主家拜访,态度不可能硬得起来,除了中国手中持有六千亿美国政府公债之外,从气候变化、经济危机、甚至全球安全等等议题,美国都必须与中国合作,承认中国的崛起,接受共治全球的事实。

另一方面,虽然美国独霸已不可能,但不甘被中国推出亚太,相反的,更想要积极参与,奥巴马在东京演讲时公开宣示:「美国是太平洋国家」,驻日美军坚持要留在冲绳,美国开始成为东协对话伙伴,亚太自由贸易新机制更不会缺席。

在这些因素交错之下,美国以退让出中国核心利益,来交换中国不反对美国继续留在亚太,在全球事务上与美国积极配合,这算是个合算的交易,美国满意、大陆高兴、亚太各国安心,唯一被牺牲的,恐怕就只有台湾与西藏了。

联合声明是美中台关系的重大变化,虽然有国际结构的因素,但马政府的「国安」团队有责任了解造成此情势的前因后果,首先,如果美国事先通报内容,而「国安」决策单位没有慎重以对、严正反应,显有失职之嫌,如果美国事先连招呼都没有打,或是台湾方面没有听到风声,那就更令人担心了。

据说下周美国要派人来台说明,台湾方面应该借机向美国表达不同意的立场,让美方经由高层公开发言,或如军售等实际行动,确认对台湾的安全承诺,以逐步修正联合声明的方向。同时在联合声明之后,大陆要求和平谈判的压力将接踵而来,可以想见北京一定会把ECFA与谈判挂勾,处理的不好,不是让ECFA触礁,就是将会引发朝野对立,小则影响选情,大则造成岛内分裂,当政者不可不审慎因应。

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转自《民间藏事》

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