郭小荷 ：川西天然林遭砍伐

环保草根行动者在试图保护中国西部天然林遭砍伐的同时，也揭露其中所隐藏的多方利益冲突。

今年3月，绿色和平组织赴川西调查发现，当地天然林正遭到大面积砍伐，引起护林志愿者、NGO与国家林业局有关官员广泛关注——为什么在相关部门声称大力保护天然林之时，出现与政策精神明显相悖的大规模砍伐？

被砍伐的天然林

去年底，志愿者王五之反映，四川省甘孜州德格县和白玉县天然林遭大面积砍伐。

2011年3月18日，绿色和平“森林犯罪调查小组”来到砍伐现场，发现的毁林事发地有：德格县的八邦沟、麦曲沟以及德格县和白玉县交界处的登曲沟。“沿途一路都能看到‘天然林保护区’的牌子，”易兰说，“这张照片上正是保护区的标识牌，面积有数千公顷，牌子后面被砍成这个样子。”

易兰说：“被采伐的大部分是直径达40—80厘米的云杉和冷杉，直径达到100厘米、高达20米以上的树也不在少数。”

调查小组发现，被砍伐的高大树木，有的已有百年树龄，且由于生长在高海拔寒温带地区，所在坡度陡峭、土层很薄，难以进行补植。易兰说：“在八邦沟，我们看到很多新植的杉树苗。但砍伐发生在陡坡，补植却仅在平地。”

除了“保护天然林”牌子后一棵棵还没来得及运送出去的高大树木，山体上已开辟出的“滑木沟”也随处可见。易兰说：“几公里的山路就有好几十处这样的滑木道，数不过来了。当地人也非常担忧，树都被砍了，极易引起山体滑坡。”

绿色和平介绍，四川西部地区的森林是中国保存最完好的天然林之一，栖息着熊、豹、白唇鹿、白马鸡等珍稀和濒危动物。砍伐森林破坏了它们的栖息地。在当地人的保护下，白马鸡数量近年来刚得到恢复，支离破碎的森林再次威胁其生存。

砍伐起因

绿色和平“森林犯罪调查小组”初步调查认为，天然林被毁，起因是当地正处于攻坚阶段的“牧民定居工程”。

据《经济日报》2010年7月报道，2009年四川省决定实施“改善藏族群众生产生活”三大行动。其中，藏区牧民定居计划决定在2009至2012年的4年内投资180亿元，在29个牧区县规划建设1409个定居点，改变10万户、48万未定居和半定居牧民的生产生活条件，实现“家家有固定房、户户有新帐篷、村村有活动中心”。

对此易兰说：“政府帮牧民修房子定居下来，多部门配合。林业局作为配合的单位提供木材。”

环保组织“达尔问自然求知社”发起人冯永锋也参与了此次毁林调查，他说：“在牧民定居工程中已建成和在建的房子，很少使用全木结构。在相关通告中，也鼓励少用木材。”他认为，以牧民定居工程为由违反天然林保护禁令，是“为了某一政治任务置重大法律于不顾”。

绿色和平保护森林项目经理刘兵在其新浪微博上表示，支持民族地区的安居工程，但建议“严格规划用量，规范管理采伐运输，杜绝这种混乱不堪、对生态不利的破坏性采伐”。国家林业局巡视员杨百瑾在微博中回复：“问题可能还在基层林业部门。”

2010年5月中旬，四川省林业局在官方网站上公布：2009年，甘孜州德格县林业局与该县各乡党委、政府协商，确定建立6个牧民定居工程木材采伐供料点。“总共有4个点正在紧张有序进行采伐供料”。但具体到采伐点位于哪些林区、计划的采伐量是多少等信息，目前尚未公布。绿色和平已联系四川省林业局，希望可以公开更多信息，以监督在工程实施中，是否有借“牧民定居工程”之名乱砍滥伐、偷拉盗运天然林等情况。

是否违法

国家林业局于2001年5月8日发布实行的《天然林资源保护工程管理办法》第二十条规定，在距大江大河干流和一、二级支流第一层山脊两侧500米的范围内不得从事可能对林下植被造成破坏的一切经营活动。《四川省天然林保护条例》中也提到，禁止对天然林进行商品性采伐。

调查小组照片显示，此次很多天然林砍伐正是发生于江河两侧的山坡上。

易兰说，四川全省都在国家‘天然林保护工程区’范围内，在甘孜州白玉县等地的破坏性采伐，与国家‘天然林保护政策’的精神相悖。

2011年被联合国定为“国际森林年”，也是中国天然林保护工程二期实施的第一年。今年1月，中国国家林业局局长贾治邦在全国林业厅局长会议上说，与一期工程相比，二期工程“大幅度提高了森林管护标准”，“上半年要专门召开总结表彰大会，全面部署天保二期工程建设”。

民间护林行动

王五之是此次调查的线索提供者。去年10月，她随另一个NGO走访甘孜州当地的小学，发现路边到处都是还没有来得及清理的散落木材，感到非常震惊。她说，在和当地村民聊起此事时，村民的反应也很激烈。

有村民对调查小组说，曾见到每天有十几到二十几辆运木头的货车出入，其中有一些开出了甘孜州。村民们怀疑，这些被砍伐的林木不仅用于牧民定居工程，可能还存在偷拉盗运的商品性采伐。于是，村民们自发建起了检查站，3人一组，轮流看守，拦着不让砍。

“没有了森林，就没有了草原，没有了草原，就没有了牦牛，没有了牦牛，就没有了我们……”王五之在微博中写道，麦曲沟上游的藏族人，之所以愿意用生命捍卫家乡的森林，源于这首流传自远古的歌谣。她说，当时自发轮流守卫山林的村民中，有一位叫卓玛的学生，在青海读书时最自豪的就是告诉同学：我的家乡有山林。没想到这次回家，家里的山林都没有了。

国家林业局及相关部门的回应

绿色和平向国家林业局提交了这次调查的报告，目前林业局驻成都办事员已赴现场调查。同时，森林犯罪调查小组向国家林业局建议：一、调查结果出来前，至少在德格、白玉两县叫停天然林采伐；二、希望国家林业局对当地采伐量、采伐方式、采伐范围等情况深入调查，出台相关细则，以确保这些木材是被可持续砍伐的。

针对绿色和平要求公开牧民定居工程木材采伐信息，四川省林业厅答复称“我厅无您申请公开的信息，建议向当地林业主管部门了解相关情况”。随后，绿色和平向甘孜州德格、白玉两县申请信息公开。甘孜州林业局称“牧民定居计划的建房木材采伐量属国家秘密，不公开”。又称有文件规定， “林木采伐实行公示制度”，所涉部门“要将林木采伐许可证明确的采伐地点、面积、方式等向社会公示，接受社会和舆论的监督”。

4月14日，国家林业局巡视员杨百瑾在微博上回复“森林犯罪调查小组”：“分配方案肯定是林业厅做的，怎么会没有信息。就是省政府给各地市下达也必须抄送林业厅，不然怎么监督。”

4月29日，“中外对话”记者联系了中国国家林业局监督办工作人员，询问林业局驻成都办事员赴川西天然林区的调查结果。工作人员说，目前调查结果还没出来，等出来后要请示领导，再按程序公开信息。

（来源：中外对话网；2011年5月25日）

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